【信息時間:2023-12-07閱讀次數: 】
中山街道實際管轄區域面積19.41平方公里,行政區域狹長,管轄范圍從南到北,綿延近8公里。從城市形態來看,既有國際生態商務區這樣的現代化CBD,又有工業區、功能區這樣的新型產業園區,還有承載著千年歷史文脈的府城片區。近年來,街道工業化和城市化進程加快,人口結構多元、社會階層相對復雜,新老問題交織,城市治理面臨諸多挑戰。
為破解一系列基層治理的難題,街道黨工委始終堅持黨建引領基層治理,首創提出并積極探索“二級社區三級管理四級網格”新模式,邁小步、不停步,不斷在創新中發展、在探索中前行。圍繞城市功能布局特征、人口結構特點、社會治理難點,先后于2017年4月、2017年6月、2018年9月在商務區、藍天片區、府城等地區設立綜治、網格、城管分中心,成為網格化管理的“中轉樞紐”。
府 城
商務區
功能區
工業區
在此基礎上,2018年10月,在全街道四個片區正式成立管委會,進行實體化運作,由此形成“街道辦事處——片區管委會——居民委員會”三級管理體系,構建“二級社區三級管理四級網格”的中山特色社會治理模式,并在實踐中探索制定了《中山街道“多格合一”工作試點運行方案》,給予充分的制度支撐,有效推動全域網格化、力量集成化、工作標準化、感知智能化,不斷提升社會治理現代化水平。
一級“大網格”層面,強化統籌協調,發揮“大網格”系統抓總作用。街道黨工委牢牢把握區委關于建設“卓越的科創服務功能區”的定位,高質量建設“科創中山、樂居家園”,圍繞加強組織體系建設、提升組織力,以黨群陣地功能融合提升試點為重要契機,構建“黨工委+黨群中心+黨群服務站(點)”的工作框架。幸福里黨群中心以“四臺協同”運行機制為抓手,即:做優“前臺”貼近群眾,做強“后臺”整合資源,打通“平臺”部門聯動,搭建“舞臺”錘煉干部,推動黨群中心成為提升社會治理能力和水平的重要陣地。
二級4個“中網格”層面,完善聯動聯建,做實“中網格”區域資源整合。統籌片區資源,實現聯動聯處、共建共治。掛牌成立4個黨群服務中心,實現“區域化黨建”有亮點;掛牌成立4個城運分中心,實現多部門合署辦公。
三級26個“小網格”層面,深化共治共享,強化“小網格”主體參與地位。22個居民區黨組織連同4家片區公司充分調動居委會、業委會、物業、駐區單位、黨員骨干等主體參與社區治理,注重黨建引領下“三駕馬車”“四位一體”發揮作用。
四級138個“微網格”層面,實現自治自管,引導“微網格”自主有序多元。由26個“小網格”根據綜合地理布局、道路河道、住戶數量等要素再精細劃分為138個微網格,共治自治形成了強有力的社會動員體系。
近年來,通過實施“二級社區三級管理四級網格”管理體系,中山有三點體會和收獲:一是堅持把黨的領導貫穿始終,切實把黨的組織優勢轉化為基層治理的效能和活力。在打贏大上海保衛戰中,“二級社區、三級管理、四級網格”治理新模式得到了充分檢驗,街道黨工委抓總指揮調度,黨政班子成員分工協作;四個片區管委會化身成為四個“作戰區”并由4位班子領導坐陣指揮,整合轄區內所有資源,落實抗原篩查、核酸檢測、物資保障等各項工作,有序推進企業復工復產;138個微網格一抓到底、執行有力,開啟線上、線下7*24小時無休的戰時工作模式,以事不過夜的態度抓精準落實,確保中央、市委、區委部署手勢迅速在基層落地。
二是堅持正確治理方向,深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”的重要理念。把“以人民為中心”的理念深入貫徹到創新社會治理中,通過三級社區管理,城市運行“科學化、精細化、智能化”水平同步提升,讓基層黨建更有力量、基層治理更接地氣,人民群眾安全感和滿意度明顯上升。
三是堅持科技賦能,以數字化和信息化的全新手段把社區治理、群防群治的網格織得密之又密。集成一個“城市之腦”,整合雪亮工程、智慧安防、城運通三大智能項目平臺,形成了“一屏觀全域”的大數據中心和城市運行綜合平臺,大大提高了城市整體運行的靈敏度和精準性。打造一雙“智慧之眼”,公共管理區域全面接入2495個高清探頭、11個鷹眼智慧分析系統和117個微網格實時監測數據,實現大數據實時掌控、高效處置。鋪開一張“全域之網”,明確“大中小微”4個網格層級的范疇、責任人、管理權責,搭建“一網統管”落地基層的工作架構。在疫情防控中,零星小區管理、集中隔離點管理以及居家隔離等一系列難題都在“一網統管”中迎刃而解,實現不落一處、不漏一人。
黨的二十大報告提出,要“堅持大抓基層的鮮明導向,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。這對新時代黨的建設工作提出了明確要求,也為中山進一步加強基層黨組織建設指明了方向。下一步,中山街道將重點圍繞黨建引領高質量建設“科創中山、樂居家園”,嚴密組織體系,以片區管委會為重要平臺,深化整合轄區黨建聯建資源優勢,強化黨建共建聯建機制,構建“核心引領、融合共建、多元共治”的區域化黨建“共同體”,不斷提升基層黨建工作水平。